?吉安高新区管委会，各乡镇人民政府，县直有关部门：

经县政府研究同意，现将《吉安县推进“双千兆城市”建设工作方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

                                                                      2022年8月18日        

（此件主动公开）

吉安县推进“双千兆城市”建设工作方案

为配合全市创建“双千兆城市”，发挥“双千兆”网络在拉动有效投资、促进信息消费和助力制造业数字化转型等方面的重要作用，支撑我县数字经济发展，根据吉安市创建“双千兆城市”工作有关要求，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以更高站位、更广维度、更大力度深入推进做优做强数字经济“一号发展工程”，以协同推进“双千兆”网络建设、创新应用模式、强化安全保障为重点方向，为系统布局新型基础设施夯实底座，为加快产业数字化进程筑牢根基，为推动经济社会高质量发展提供坚实网络支撑。

二、发展目标

到2022年8月底，全县城市家庭千兆光纤网络覆盖率、重点场所5G网络通达率超过80%，城市10G-PON及以上端口占比超过25%，每万人拥有5G基站数超过12个，500Mbps以上用户占比、5G用户占比达25%以上，“双千兆”应用创新超过1个。

三、重点任务

（一）扩大千兆光网覆盖范围。推动各通信运营商在县主城区进行10G-PON光线路终端（OLT）设备规模部署，持续开展OLT上联组网优化和老旧小区、工业园区等光纤到户薄弱区域光分配网（ODN）改造升级，促进全光接入网进一步向用户端延伸。按需开展支持千兆业务的家庭和企业网关（光猫）设备升级，通过推进家庭内部布线改造、千兆无线局域网组网优化以及引导用户接入终端升级等，提供端到端千兆业务体验。

（二）加快5G网络建设。适度超前部署5G网络，加快构建5G精品网络，推动5G网络由规模建设、广泛覆盖转向按需建设、分场景建设、深度覆盖。实施5G网络设施建设“绿色超简”，5G 网络基础设施设计效果、布点规划经县自然资源局审查同意，并在住建局及城管局报备后，施工许可、市政、园林、道路开挖等行政许可事项实行“豁免清单”管理，在保证安全的前提下，免予办理行政许可，开工建设前应向相关部门报备。

（三）推动基础设施共建共享。推动将公共建筑物、公共绿地、弱电井管道、杆塔等资源向5G网络设施建设免费开放，财政出资的各类建设项目和公共设施，应当为5G基站、通信机房及配套通信设施建设提供场所和便利；鼓励通过同沟分缆分管、同杆路分缆、同缆分芯等方式实施光纤网络共建，通过纤芯置换、租用纤芯等方式实施共享。

（四）推动“5G+千兆光网”赋能行业应用。加快打造协同效应显著、辐射带动能力强、商业模式清晰的5G、千兆光网与行业融合创新的应用场景。鼓励基础电信企业和行业单位合作创新，加快“双千兆”网络在超高清视频、AR/VR等消费领域的业务应用。在制造业领域，开展面向不同应用场景和生产流程的“双千兆”协同创新。在社会民生领域，推动“双千兆”网络与教育、医疗等行业深度融合，助力民生改善。

（五）提升网络安全防护能力。推动网络安全能力与“双千兆”网络设施同规划、同建设、同运行，提升网络安全、数据安全保障能力。通信运营商要落实网络安全主体责任，建立健全安全管理制度、工作机制，开展网络安全风险评估和隐患排查，及时防范网络、设备、物理环境、管理等多方面安全风险，不断提升网络安全防护能力。

四、激励举措

（一）新增500Mbps及以上用户任务目标。确保2022年8月31日前，全县新增500Mbps及以上用户不少于1万户，占比超25%。其中：县电信公司新增500Mbps及以上用户不少于3千户，县移动公司新增500Mbps及以上用户不少于6千户，县联通公司新增500Mbps及以上用户不少于1千户。

（二）奖补办法。为发挥财政资金引导激励作用，充分调动通信运营商力量，市财政安排1000万元吉安市创建“双千兆城市”专项资金，专项用于推进“双千兆”网络建设、创新应用，安全保障等。财政先期安排奖补资金600万元，由市、县（市、区）两级财政各承担50%，其中：市财政承担300万元，2022年4月1日至2022年8月31日期间，全市新增500Mbps及以上用户中，依据各通信运营商新增的500Mbps以上用户占比进行分配。受益财政承担300万元，先依据本地新增500Mbps及以上用户在全市占比，确定分摊比例；再依据各通信运营商新增的500Mbps以上用户占比进行分配。

全市新增500Mbps及以上用户总量未达10万户，或500Mbps及以上用户占比未超过25%，不予奖补。通信运营商未完成下达的500Mbps及以上用户任务数，或占比未超过25%的，不予奖补。

（三）兑现流程。通信运营商完成任务后，奖补资金分两次兑现，先兑现50%的奖补资金，待成功获评第二批“双千兆城市”后再兑现余下的50%奖补资金。

具体流程为：

1.2022年10月31日前，通信运营商将申报材料报县工信局初审。

2.2022年11月30日前，市工信局根据申报材料及复核情况，提出奖补资金安排意见，市政府审议同意后，以抄告单形式通知市、县（市、区）两级财政拨付相应奖补资金。

3.入选第二批“双千兆城市”后，市政府以抄告单形式通知市、县（市、区）两级财政拨付余下奖补资金，并对各地开展专项督查，确保奖补资金落实到位。

（四）申报要求。

1.申报对象为央企驻吉企业（通信运营商）。

2.各项指标须达到《“双千兆”网络协同发展行动计划（2021—2023年）》（工信部通信〔2021〕34号）中“千兆城市”评价指标标准。

3.各通信运营商需准备好所需申报材料（见附件），提供2022年500Mbps及以上宽带用户开通及设备投入等有关证明。

五、保障措施

（一）建立工作推进机制。成立吉安县推进“双千兆城市”建设工作领导小组，加强对“双千兆”网络建设的统筹协调，完善协调调度机制，细化责任分工，推动政府机关、企事业单位和公共机构等所属公共设施向5G基站、室内分布系统、杆路、管道及配套设施等建设开放，共同保障“双千兆城市”建设。

（二）强化工作协同。工信局、住建局、市监局等部门要建立协同工作机制，通过联合执法等方式，开展商务楼宇宽带接入市场整治、降低5G基站用电成本等工作，并督促新建建筑严格执行光纤到户国家标准。各通信运营商要加大投入，挂图作战，倒排工期，确保“双千兆城市”各项指标达到评估要求，形成工作合力

（三）加强宣传引导。县委宣传部、县融媒体中心要依托网站、微信公众号等宣传阵地，动员媒体机构积极参与，共同加强“双千兆城市”政策宣传和“双千兆”应用成效推广。住建部门要督促各物业公司，为通信运营商在住宅小区开展“双千兆城市”宣传创造条件，不得收取“入场费”等不合理费用。各机关企事业单位人员要带头升级千兆宽带，广泛动员市民参与“双千兆城市”建设。